再下手！美国FCC认定华为中兴等五家中企威胁其国家安全
当地时间 3 月 12 日，美国联邦通信委员会（FCC）公共安全部和国土安全局（HHS）周五将包括华为在内的五家中国公司纳入不可信供应商名单，理由是认为这些企业生产的电信设备和服务，会给美国国家安全和公民安全带来“不可接受的风险”。
除华为之外，其他四家中国企业分别是：中兴通讯股份有限公司、海能达通信股份有限公司、杭州海康威视数字技术有限公司和大华科技有限公司。
FCC 相关文件描述显示：“FCC 公共安全部和国土安全局发布了被视为对国家安全构成威胁的通信设备和服务的清单，符合 2019 年《安全和可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act）的要求。”
具体来说，关于五家企业被美方“认定威胁美国国家安全的”具体原因是：
“由华为技术公司生产或提供的电信设备，包括使用了该实体生产或提供的电信或视频监控服务的设备或服务。” “由中兴通讯公司生产或提供的电信设备，包括使用了该实体生产或提供的电信或视频监控服务的设备或服务。” “由海能达通信股份有限公司生产或提供的视频监视和电信设备，其用途是为了公共安全、政府设施安全、关键基础设施的物理安全监视以及其他国家安全目的，包括使用了该实体生产或提供的电信或视频监控服务的设备或服务。” “由杭州海康威视数字技术公司生产或提供的视频监视和电信设备，其用途是为了公共安全、政府设施安全、关键基础设施的物理安全监视以及其他国家安全目的，包括使用了该实体生产或提供的电信或视频监控服务的设备或服务。” “由大华科技公司生产或提供的视频监视和电信设备，其用途是为了公共安全、政府设施安全、关键基础设施的物理安全监视以及其他国家安全目的，包括使用了该实体生产或提供的电信或视频监控服务的设备或服务。”
值得注意的是，据中国外交部网站 3 月 11 日消息，应美方邀请，中方将于 3 月 18 日至 19 日在美国阿拉斯加州安克雷奇市举行中美高层战略对话。此前一天，美国国务院也宣布了同样的消息，这也是拜登上台后，中美高层的首次面对面会晤。
“确保下一代在全美范围内建立的网络不会重蹈覆辙”？
“这份名单是朝着恢复对我们通信网络的信任迈出的一大步”，“该名单提供了有意义的指导，确保下一代在全美范围内建立的网络不会重蹈覆辙，不得使用可能对美国国家安全或美国人安全构成威胁的设备或服务。”FCC 代理主席杰西卡・罗森沃西（Jessica Rosenworcel）在文件中表示。
她补充说：“《安全网络法》要求 FCC 公布并编制一份清单 —— 对国家安全或美国人的安全构成不可接受风险的通信设备和服务清单。如果其它通信设备和服务也被确定为触犯这项法律规定的标准，我们将不断更新这份名单。”
据了解，《安全和可信通信法》于 2020 年 3 月生效，据 FCC 周五发出的另一份声明，《安全和可信通信法》禁止用联邦补贴购买被 FCC 认定“构成国家安全风险的设备或服务”，同时还建立了一个补偿方案，帮助电信供应商移除掉具有安全风险的通信设备或服务，改用可信赖的供应商设备。
声明还指出，“美国民众比以往更倚赖网络，用于工作、上学、使用医疗保健服务等，因此要确保这些通讯是安全和可靠的。”
跟《安全可信通信网络法》同时生效的还有《促进美国在 5G 领域的国际领导地位法案》（The US 5G Leadership Act），它们标志着美国正式采取行动落实 “去华为化” 等。当地时间 1 月 8 日，美国众议院投票通过了《促进美国在 5G 领域的国际领导地位法案》及《促进美国在无线领域的领导地位法案》。
法案规定，在颁布日之后的 180 天内，工作组应就相关事项向众议院外交事务委员会和参议院外交关系委员会提交简报，其中一则事项包括“讨论中国在与第五代及下一代移动通信系统和基础设施有关的国际标准制定机构中的参与及其活动，包括与美国或其盟国、合作伙伴相比，中国在此类机构中的参与范围和规模；以及中国在此类标准制定机构中的提议带来的安全风险。”
华为一周内连续两次“被针对”
另外，据知情人士透露，美国商务部本周修订了向华为公司出售产品的许可证，进一步限制了相关企业向华为提供可用于 5G 设备的产品。彭博社报道说，不愿透露姓名的知情人士表示，这一新措施或于本周生效。
报道还说，这些规定更明确地禁止向华为 5G 设备供应半导体、天线和电池等组件，目的是让供应商获得的出口许可标准更加统一。
此前有一些公司获得了可继续向华为供应零部件的许可，因此华为有可能会在 5G 设备中使用这些零部件，而其他一些公司则已受到更严格的限制。事实上，早在 2019 年 11 月，华为和中兴就已被 FCC 定性为 “威胁美国国家安全”。
路透社称其看到的另一份于3 月 8 日生效的许可证显示，“（华为）产品未获授权用于涉及军事、5G、关键基础设施、企业数字中心、云服务等领域。”此外，上述两份修改后的许可证均显示，在出口之前，华为或其客户必须执行零件控制计划，并应要求向美国政府提供库存记录。
一位消息人士对路透社表示，尽管针对许可证的新限制损害了一些供应商的利益，但它们也使企业之间的竞争环境变得公平，因为一些企业是在不那么严格的政策下获得许可证的。
中国电信行业分析师马继华表示，“在没有正式宣布的情况下传出限制华为的信号，这可能显示出美国试图在‘四方会谈’中将华为作为讨价还价的筹码。”
此前，白宫于当地时间 3 月 9 日宣布，美国总统拜登将于 12 日与日本、印度和澳大利亚三国领导人举行线上会晤。白宫发言人普萨基说，这场 “四方会谈” 体现了拜登对印太地区盟友和伙伴们的重视。
路透社报道还说，对于美国进一步“针对”华为，美国商务部发言人未予置评，称许可信息必须保密，华为发言人也拒绝置评。
就美国针对华为的新限制，中国外交部发言人赵立坚说，美国是在泛化国家安全概念，滥用国家力量，“不择手段”打压中国高科技企业，严重违反了市场经济和公平竞争原则。
他还说：“美方应立即停止对中国企业的无理打压，公平、公正、非歧视地对待中国企业，多做有利于中美科技交流和经贸合作的事。”
此外，路透社看到的一份商务部文件显示，今年 1 月，特朗普政府拒绝了 116 份许可证申请，这些许可证涉及的交易总额共计约 1190 亿美元，他只批准了四份涉及金额约 2000 万美元的许可。
与此同时，印度也在考虑对华为施加限制。据路透社 12 日报道，印度两名政府官员透露，根据即将于 6 月生效的政府采购新规，印度很可能将禁止该国企业购买华为制造的电信设备。
据悉，印度政府作出上述决定是出于对 “安全” 的担忧，以及希望让更多电信设备制造商进入该国市场。报道称，美国掀起的 “抵制华为” 运动在全球范围内产生了广泛影响，由于印中边境对峙导致的紧张关系，这一影响在印度被更加放大。
不过印度对华为的态度，不像美国那么“明朗”，虽然印度政府不鼓励电信公司将业务交给中国供应商，但在几天前，印度第二大网络服务提供商 Bharti Airtel 已与华为签订了价值 30 亿印度卢比（合 4112 万美元）的国家长途（NLD）网络扩展合同，该合同可能使华为在印度迎来新生机。
华为印度首席执行官 David Li 近日也对媒体表示：“华为愿意与印度供应商合作进行 5G 设备制造，以缓解印度可能存在的任何安全隐患。”
他还说：“我们对印度的承诺将永远不会改变。因此，作为领先的提供商之一，我们可以做出很多贡献，并且我们将继续这样做。”“我们希望在印度有一个公平的竞争环境，我们将继续为印度的数字化之旅做出自己的贡献。”
对于时局问题，他认为：“作为一家公司，您无法逃避宏观环境，而且这种宏观环境始终存在并且是动态的。因此，作为一家公司我们只能适应它，这是我们唯一的选择。”
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